前言

1. 范圍

2. 規(guī)范性引用文件

3. 術語和定義

4. 等級劃分要求

5. 基本要求

前  言

本文件按照GB/T 1.1-2020《標準化工作導則  第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由中華人民共和國文化和旅游部提出。

本文件由全國旅游標準化技術委員會（SAC/TC210）歸口。

本文件起草單位：文化和旅游部資源開發(fā)司、浙江工商大學。

紅色旅游融合發(fā)展區(qū)等級劃分

1. 范圍

本文件規(guī)定了紅色旅游融合發(fā)展區(qū)的等級劃分和基本要求。

本文件適用于紅色旅游融合發(fā)展區(qū)的等級劃分及評價。

2. 規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 2894  安全標志及其使用導則

GB/T 10001（所有部分）  公共信息圖形符號

GB/T 15566.1  公共信息導向系統(tǒng)  設置原則與要求  第1部分：總則

GB/T26354 旅游信息咨詢中心設置與服務規(guī)范

LB/T054  研學旅行服務規(guī)范

LB/T055  紅色旅游經典景區(qū)服務規(guī)范

3. 術語和定義 

LB/T055界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1 紅色旅游融合發(fā)展區(qū)  demonstration zone for integrated development  of red tourism

以紅色旅游為特色主題，突出紅色文化傳承、產業(yè)綜合帶動屬性，在推進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游等關聯(lián)業(yè)態(tài)和餐飲、住宿、文創(chuàng)、演藝等相關產業(yè)融合發(fā)展方面具有引領效應的旅游目的地。

4. 等級劃分

紅色旅游融合發(fā)展區(qū)劃分為2個等級，分別為國家級紅色旅游融合發(fā)展區(qū)和省級紅色旅游融合發(fā)展區(qū)。國家級紅色旅游融合發(fā)展區(qū)命名為“全國紅色旅游融合發(fā)展區(qū)”，省級紅色旅游融合發(fā)展區(qū)命名為“??省（區(qū)、市）紅色旅游融合發(fā)展區(qū)”。

5. 基本要求

5.1 機構與制度

5.1.1 應明確建設主體，建設主體應建立紅色旅游融合發(fā)展工作領導機制、協(xié)調機制、運行機制、綜合管理機制。

5.1.2 建設范圍應由建設主體根據紅色資源和其他文化、旅游資源的整體分布、自然條件、稟賦差異及配套設施等情況，明確劃定具體區(qū)域范圍。

5.1.3 應具有完善的制度體系，包括但不限于：紅色旅游數據報送制度、紅色旅游人才培養(yǎng)考核制度、紅色旅游年度報告制度、革命文物資源管理制度、應急安保制度、旅游投訴處理制度。

5.2 紅色文化保護與傳承

5.2.1 紅色旅游融合發(fā)展區(qū)內紅色資源應種類豐富，具有獨特性。

5.2.2 應具有品牌化和有全國影響力的紅色旅游產品，紅色旅游融合發(fā)展區(qū)內至少有1處全國紅色旅游經典景區(qū)或全國愛國主義教育示范基地，至少有1名紅色旅游講解員入選全國紅色旅游五好講解員人才培養(yǎng)項目或3名紅色旅游講解員入選省級紅色旅游五好講解員人才培養(yǎng)項目。

5.2.3 應加強革命文物保護利用，做好革命文物的原真性保護和日常養(yǎng)護。

5.2.4 應依托紅色資源培育旅游產品、提升旅游品位，宜開展對本地紅色旅游景區(qū)（點）承載的中國共產黨人精神譜系相關研究，并將研究成果進行轉化利用。

5.2.5 宜開展面向大、中、小學生的特色教育實踐活動，開展或參與紅色旅游進校園、紅色故事講解員大賽、大學生紅色旅游創(chuàng)意策劃大賽、紅色主題研學旅游、紅色旅游實景課堂等活動。紅色旅游研學項目應符合LB/T054的要求。

5.2.6 宜緊密結合黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，加強和規(guī)范紅色旅游解說詞、導游詞創(chuàng)作。

5.2.7 應科學有序規(guī)劃建設，維護原有歷史氛圍和紅色底色，保持原址原貌、體現(xiàn)地方特色，嚴防不合理開發(fā)和娛樂化、庸俗化、過度商業(yè)化傾向。

5.2.8 應保護革命老區(qū)整體外觀風貌，配套旅游設施建設要同紅色紀念設施相得益彰，符合紅色紀念的特點。

5.3 融合發(fā)展

5.3.1 應制定包含保護利用紅色資源、發(fā)揮紅色教育功能、促進業(yè)態(tài)融合、推動紅色文化傳承與創(chuàng)新等方面在內的紅色旅游融合發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃，并確保該規(guī)劃的實施。

5.3.2 紅色旅游融合發(fā)展區(qū)內紅色融合業(yè)態(tài)集聚，紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游等融合發(fā)展的業(yè)態(tài)種類較多，餐飲、住宿、文創(chuàng)、演藝、旅游線路等相關產品應較為豐富。

5.3.3 紅色旅游融合發(fā)展區(qū)內各類業(yè)態(tài)應做到在融合機制下各具特色、相互支撐、要素完善，紅色旅游應挖掘紅色文化、發(fā)揮紅色教育功能，鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)應為游客提供餐飲、住宿、觀光、休憩配套服務，景區(qū) （點）應做精產品，提供配套游覽服務。

5.3.4 宜運用現(xiàn)代智能科技增強產品服務的互動體驗和情景體驗，紅色旅游演藝項目、國防教育旅游產品以及紅色動漫、紅色音樂、紅色影視等旅游產品和服務供給應較為豐富。

5.3.5 宜至少有1個影響力較大的紅色旅游演藝項目和一定數量的、市場認可度較高的紅色文創(chuàng)產品。

5.3.6 應有一定數量的夜間旅游產品，年游客的人均過夜天數指標在年游客總人數的占比中宜不低于50%，紅色旅游融合發(fā)展區(qū)旅游接待人數、旅游綜合就業(yè)人數、旅游綜合收入年均應保持一定增速。

5.3.7 宜通過資源整合形成整體收益，提升對紅色旅游投入的積極性，宜通過區(qū)域市場收益統(tǒng)一評估、合理確定貢獻作用、及時兌現(xiàn)工作績效獎勵等措施提升紅色旅游景區(qū)（點）、紀念場所（館）及其工作人員的積極性。

5.3.8 宜通過聯(lián)合產品開發(fā)和市場打造形成整體競爭優(yōu)勢，科學確定紅色旅游融合發(fā)展區(qū)內旅游綜合財政貢獻，按比例增加紅色旅游資金投入。

5.4 旅游服務能力

5.4.1 應配置類型豐富的住宿、餐飲、購物、休閑等旅游服務設施。

5.4.2 應打通紅色旅游融合發(fā)展區(qū)內核心吸引物間公共交通連接，開發(fā)旅游線路產品，加強公共服務共享。

5.4.3 宜為游客自助出行提供多種選擇，應在重點旅游區(qū)域設置數量充足的停車場。

5.4.4 應合理設置旅游信息咨詢服務中心，提供旅游公益咨詢服務。旅游信息咨詢服務中心的功能配置應符合GB/T26354的要求。

5.4.5 應在旅游重點區(qū)域設置旅游引導標識系統(tǒng)，提供全景導覽圖、區(qū)域導覽圖以及各類旅游信息索引等標志，相關圖形符號應符合GB/T 10001（所有部分）有關要求，標志設置符合GB/T 15566.1的有關要求。

5.4.6 應在旅游重點區(qū)域實現(xiàn)無線網絡全覆蓋。

5.4.7 公共游覽區(qū)、活動區(qū)應設置無障礙通道，設立無障礙標志，配置符合無障礙出行需求的輔助設施。

5.4.8 公共游覽區(qū)、活動區(qū)應合理配置公共廁所和垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設施。垃圾處理實行分類收集、轉運，日產日清。

5.4.9 紅色旅游融合發(fā)展區(qū)內景區(qū)應出臺針對青少年、老年人、殘障人士、退役軍人、勞動模范等群體的優(yōu)待措施。

5.5 安全與應急保障

5.5.1 應設有安全管理機構，應有健全的安全管理與保障制度。針對在高峰期和特殊時段進行的紅色旅游活動，制定安全風險預估和突發(fā)事件應急處理預案，并定期開展應急演練。

5.5.2 特種游覽設施設備應定期檢修，消防、防盜、救護等設備應齊全、完好、有效。

5.5.3 應根據活動和產品的需要，設置安全標志和相關安全說明，并置于醒目位置，安全標志應符合GB2894的規(guī)定。

5.5.4 應設有緊急救援機制，配備緊急求救設施設備，建立定點聯(lián)系醫(yī)院。

5.5.5 近3年區(qū)域范圍內的文化和旅游企事業(yè)單位、項目和設施，不存在意識形態(tài)安全、文化安全、文物保護、生產安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面的違法違規(guī)問題。

5.6 人才培養(yǎng)

5.6.1 宜設立專家智庫，培養(yǎng)紅色旅游五好講解員，制訂人才培養(yǎng)計劃；因地制宜地制定紅色旅游講解員、展覽展陳等專業(yè)人才引進優(yōu)惠政策。

5.6.2 有少數民族居住的地區(qū)宜配備少數民族導游和講解員，有國外客源的紅色旅游融合發(fā)展區(qū)，宜配備適量的外語導游和講解員。

5.6.3 宜設置紅色旅游志愿服務工作站點，鼓勵公益組織或個人從事公益服務活動。