為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示精神。近日，經(jīng)江西省人民政府同意，省文化和旅游廳印發(fā)《江西“旅游誠信省”建設(shè)方案》，聚焦“旅游誠信”，深化“放管服”改革，加快建立誠信制度，培育誠信文化，樹立誠信標(biāo)桿，發(fā)展誠信企業(yè)，實(shí)施信用監(jiān)管，擴(kuò)大信用場景，構(gòu)建“信用化監(jiān)管、網(wǎng)格化服務(wù)”新型監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)市場主體活力，實(shí)現(xiàn)“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游服務(wù)滿意度，讓“江西口碑”深入人心。《方案》如下：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示和考察江西重要講話精神，大力弘揚(yáng)誠信文化，健全旅游市場守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，營造守信踐諾的優(yōu)良營商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類主體的積極性創(chuàng)造性，推動(dòng)文化和旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
聚焦“旅游誠信”，深化“放管服”改革，加快建立誠信制度、培育誠信文化、樹立誠信標(biāo)桿、發(fā)展誠信企業(yè)、實(shí)施信用監(jiān)管、擴(kuò)大信用場景；旅游誠信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全；信用信息歸集體系有效運(yùn)行；省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的旅游信用信息共享機(jī)制初步形成；信用評價(jià)、信用承諾、信用核查、信用報(bào)告應(yīng)用在旅游領(lǐng)域全面推行，行業(yè)自律能力得到明顯提升；形成一批可復(fù)制、可推廣的“信用+”服務(wù)和產(chǎn)品；“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”成為文旅市場管理治理能力現(xiàn)代化的重要手段和方式；誠信文化深培厚植，誠信理念深入人心，旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游服務(wù)滿意度持續(xù)提升，“江西口碑”深入人心。 1.完善信用制度和標(biāo)準(zhǔn)。完善文旅市場信用管理制度，依法依規(guī)研究制定旅游誠信服務(wù)準(zhǔn)則、信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用信息目錄、失信懲戒措施清單等，把信用管理貫穿于文旅行業(yè)事前承諾、事中事后日常監(jiān)管的全過程,為旅游誠信省建設(shè)提供制度保障。 2.健全市場主體信用檔案。充分利用“信用化管理、網(wǎng)格化服務(wù)”工作機(jī)制，逐步建立以A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、導(dǎo)游為行業(yè)誠信重點(diǎn)的文旅市場主體信用檔案。 3.信用信息歸集與共享。依托全省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺、全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，常態(tài)化開展文旅行業(yè)信用信息采集、歸集、公開和共享工作，依法依規(guī)開展信用承諾、信用評價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等工作，并將相關(guān)信用信息報(bào)送至省公共信用信息平臺。 4.組織信用評價(jià)。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市科學(xué)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，優(yōu)化評價(jià)方法，拓寬信用信息數(shù)據(jù)來源，健全信用信息共享機(jī)制。在A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、導(dǎo)游重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用評價(jià)，并將相關(guān)信息反饋至全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)。 5.推進(jìn)分級分類監(jiān)管。根據(jù)信用等級實(shí)施分級分類監(jiān)管，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的旅游市場主體，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的旅游市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。做到對守信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)監(jiān)管“無處不在”。 6.推行信用修復(fù)機(jī)制。組織開展修復(fù)培訓(xùn)，提升失信主體主動(dòng)修復(fù)意識，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信用修復(fù)信息共享，提高信用修復(fù)效率，降低文旅行業(yè)失信主體占比，定期對已修復(fù)案例實(shí)施核查復(fù)查，杜絕出現(xiàn)再次失信行為。 （三）推進(jìn)信用評價(jià)應(yīng)用 7.探索誠信運(yùn)用場景。各級文旅部門要把信用查詢嵌入業(yè)務(wù)辦理流程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)警，依法依規(guī)在招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)核查、公共服務(wù)、公共資源交易、品牌建設(shè)等行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用評價(jià)結(jié)果。 8.拓展“信用+”服務(wù)。加強(qiáng)與第三方平臺合作，統(tǒng)籌利用已有資源，探索為游客提供以信用為基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)。在游客服務(wù)中心、集散中心、景區(qū)景點(diǎn)及機(jī)場、車站等人員密集場所，對信用狀況良好的游客開展旅游臨時(shí)應(yīng)急產(chǎn)品“信用借還”服務(wù)；落實(shí)“信易閱”，游客憑信用積分可直接申領(lǐng)借閱證在省、市、縣（區(qū)）圖書館使用；讓誠信惠及游客。 9.加大金融支持力度。引導(dǎo)“文旅貸”合作銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的旅游市場主體融資授信時(shí)，在貸款額度、利率等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠。 10.培育文旅誠信品牌。樹立“誠信興旅”理念，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，圍繞“吃住行游購?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理制度，完善信用管理流程，開展旅游誠信企業(yè)及誠信模范、先進(jìn)標(biāo)兵的案例評選，以點(diǎn)帶面提升誠信標(biāo)桿效應(yīng)。 11.推進(jìn)行業(yè)誠信自律。舉辦誠信經(jīng)營專項(xiàng)培訓(xùn)和專題活動(dòng)，加強(qiáng)誠信宣傳教育工作，倡導(dǎo)企業(yè)恪守誠信經(jīng)營、從業(yè)人員遵守職業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律；建立文旅市場行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力量，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，建立行業(yè)信用公眾參與、公眾監(jiān)督反饋機(jī)制。 12.打造誠信消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化升級旅游誠信退賠機(jī)制，引導(dǎo)各地構(gòu)建旅游誠信商戶聯(lián)盟、誠信消費(fèi)街區(qū)，依托“云游江西”數(shù)字文旅一體化平臺，探索文旅“誠信碼”，根據(jù)信用信息生成集展示、評價(jià)、宣傳、投訴為一體的二維碼，讓游客先查信用再消費(fèi)，營造放心安心旅游環(huán)境。 13.加強(qiáng)旅游誠信宣傳推廣。利用“5.19中國旅游日”“6.14信用記錄關(guān)愛日”“誠信興商宣傳月”“全國質(zhì)量月”等節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的旅游誠信宣傳教育活動(dòng)，開辟專欄專題專區(qū)、征集旅游誠信宣傳口號、企業(yè)承諾簽名接力、滾動(dòng)發(fā)布宣傳標(biāo)語，普及守信激勵(lì)、失信懲戒等相關(guān)政策，推廣信用惠民便企興業(yè)的案例，引導(dǎo)主體誠信守法經(jīng)營，持續(xù)擦亮江西文旅誠信品牌。 （一）強(qiáng)化組織保障。以省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組為工作機(jī)制統(tǒng)籌開展工作。各地要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，按照方案總體要求，細(xì)化具體措施，探索旅游誠信省建設(shè)路徑，全力推動(dòng)工作落地落實(shí)。 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。做好旅游誠信省建設(shè)工作,既要做好文旅行業(yè)內(nèi)上下、左右的溝通,也要加強(qiáng)與發(fā)展改革、市場監(jiān)管等其他部門的溝通,加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力。通過信用信息的互通共享,聯(lián)合應(yīng)用,推動(dòng)形成激勵(lì)守信、懲戒失信的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 （三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各地要定期對本地旅游誠信工作情況進(jìn)行總結(jié)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。要加強(qiáng)對旅游誠信省建設(shè)成效、案例、典型的宣傳，探索建立具有地方特色的旅游誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光,營造“誠信為榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。
